人社厅（局）长谈贯彻落实全国两会精神｜杜敏琪：就业优先、技能为本，持续汇聚高质量人力资源支撑

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作者介绍

杜敏琪

广东省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长

“

就业优先、技能为本，

持续汇聚高质量人力资源支撑

”

今年全国两会期间，习近平总书记强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。《政府工作报告》对加快发展新质生产力、全方位培养用好人才、多措并举稳就业促增收、加强社会保障和服务、加快数字政府建设等作出具体部署。广东人社系统将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实全国两会和全国人社工作会议要求，紧扣省委“1310”具体部署，聚焦加强人力资源开发利用主题主线，不断筑牢高质量发展人力资源支撑，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献人社力量。

促进高质量充分就业，提高人力资源利用效率。就业牵动着千家万户生活，也关系着经济社会发展大局。广东就业总人口约7000万、占全国1/10，就业总量压力大、结构性矛盾突出，尤其需要精准发力、促进供需匹配，更好地稳预期、提信心。广东将更加突出就业优先导向，以实施“民生十大工程”就业领域五年行动计划为抓手，扩容量、提质量、优服务，确保实现城镇新增就业110万人以上、城镇调查失业率5.5％左右。全面落实稳岗拓岗各项政策，发挥人社职能作用助力壮大民营经济，扎实做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，实现“就业稳、人气旺、经济活、事业兴”。加快建设家门口就业服务圈，打造5个省级标准化零工市场和首批122个家门口就业驿站，推广“大数据＋铁脚板”服务新模式，让就业服务精准精细、高效可及。强化欠薪问题源头治理，实施新就业形态劳动者劳动权益维护行动，完善协商协调、争议处理、行政指导、监察执法及风险防控机制，全方位保障各类劳动者合法权益，让劳动更加体面、更有尊严。

建设高水平人才高地，激发人才创新创造活力。广东把加快产业科技互促双强、发展新质生产力作为战略之举、长远之策，加快建设粤港澳大湾区高水平人才高地。广东将突出“引、育、管、用、服”并举，向用人主体放权赋能、为人才“松绑”，推动湾区人才增量提质。高质量建设“1＋12＋N”港澳青年创新创业孵化基地体系，推进职业资格认可，拓展“一试三证”范围，优化社保跨境服务，促进人才要素顺畅流动。建优博士博士后科研平台，实施大湾区博士后联合培养项目，办好第二届大湾区博创赛，支持青年人才挑大梁、当主角。加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，开展大数据、人工智能等前沿技术领域职称评价，深化事业单位岗位管理、薪酬分配等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。推动第二届全国人力资源服务业发展大会成果落地，培育一批行业龙头企业和“专精特新”企业。加强人才港、优粤卡、人力资源服务产业园、人才驿站等载体建设，营造近悦远来的服务生态。

锻造高技能人才大军，筑牢制造强省根基。习近平总书记在今年全国两会参加江苏代表团审议时指出，大国工匠是我们中华民族大厦的基石、栋梁。广东加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，迫切需要加强技能人才队伍建设，筑牢产业技能根基。广东将聚焦制造业当家，面向先进制造业、战略性新兴产业和数字经济等重点领域，深化产教评技能生态链建设，广泛开展学生学徒、技培生学徒培训，推进生态链实训基地共建共享试点，让青年“在学习中工作、在工作中学习”，促进人才培养与产业发展双向奔赴、深度融合。推动出台广东省技能人才发展条例，全面实施“新八级工”制度，公布2024年特级技师、首席技师评聘工作方案，拓展技能人才成长空间。推动技工教育高质量特色发展，深入实施技工院校“强基培优”计划和达标工程，积极推进工学一体化技能人才培养模式改革。第47届世界技能大赛将于今年9月在法国里昂举办，广东将扎实做好集训强化、参赛保障等工作，力争取得更加优异成绩，同时开发竞赛成果转化项目，形成普适普惠的教学大纲和技能标准，培养大批与国际接轨的行业高技能人才。

健全多层次社保体系，不断增进民生福祉。社会保障高质量发展、可持续发展，关乎群众对民生保障的信心和预期，需要用改革的办法和创新的思维与时俱进破解难题。广东将坚持守正创新，以点上突破带动整体跃升，不断增强社会保障可持续性、可及性、安全性、便捷性和规范性。推进基本养老保险扩面提质行动，引导更多城乡居民主动参加职保及更高基准养老保障。推进个人养老金提速行动，总结推广试点经验，做好全省全域实施准备，进一步提高覆盖率和缴费水平。推进工伤预防和工伤康复高质量发展行动，提升工伤预防意识和能力，以早期介入、精准发动为抓手稳步扩大康复受益面。修订灵活就业劳动者等特定人员参加工伤保险办法，拓展职业伤害保障、灵活就业人员参加失业保险等试点，把更多群体纳入保障范围。推进社保服务进万家行动，营造主动参保、多缴长缴的浓厚氛围。推动出台广东省社会保障卡居民服务一卡通条例，强化跨部门跨地区用卡，不断提升政务服务供给能力、管理效能。常态化开展“清数”“筑墙”行动，关口前移筑牢社保基金安全防线。

深化数字化改革驱动，用心打造治理新模式。广东牢牢抓住信息化建设“牛鼻子”，建成全省集中的“一库一平台”，为深入推进数字人社建设奠定了扎实基础。广东将紧扣数字人社“1532”整体布局，完善人社一体化信息平台，以数字变革引领人社管理服务提质增效，让群众更好共享数字红利。落实“高效办成一件事”任务，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，让群众少跑腿、好办事。将风控规则嵌入信息系统，实现事前预警、事中管控、事后核查，重点加强就业失业、规模性裁员减员、申领补贴待遇、劳动用工、人事考试等智能化监测。深入开展行风建设提升行动，常态化开展“厅局长走流程”，实施政务服务“好差评”，实现服务从能办向好办易办转变，不断增强群众办事的便捷度、满意度和获得感。

来源：中国劳动保障报